Операция "Резидент"

Политическая роль института Представителя Президента с течением времени сильно трансформировалась. А вместе с ней заметно менялась и привлекательность этой должности.

После августовского путча 1991 года Борису Ельцину потребовались "на местах" верные и энергичные люди. Первый Президент России строил новую систему политической власти. И его представителям приходилось решать самые разные задачи – от конфискации собственности КПСС (включая здания и банковские счета) до нормированной раздачи сигарет "Астра" в связи с их дефицитом.

Многие представители той, самой первой плеяды доверенных лиц главы государства, обрели большое политическое будущее. Яркий пример – Борис Немцов, долгое время совмещавший посты главы областной администрации и Представителя Президента.

Но именно они впоследствии приложили немало усилий к тому, чтобы свети на нет роль резидентов федерального центра в регионах. Не желая делиться властью, первые российские губернаторы лоббировали назначение на должности кремлевских наблюдателей полностью зависимых от них людей. У нас таковым оказался Евгений Крестьянинов. Евгений Владимирович лишь однажды попытался войти в политическую игру, выдвинувшись кандидатом в мэры Нижнего Новгорода. Но сразу же ретировался, сняв свою кандидатуру накануне выборов. Характерна вершина его дальнейшей карьеры – "бумажное место" руководителя немцовского секретариата.

В 1998 году очередной Представитель Президента Юрий Лебедев попытался было поиграть в самостоятельность. Но эта авантюра изначально была обречена на провал. Ведь резидентом его назначили в награду за примерное поведение: после ухода Немцова в Москву Лебедев отказался от участия в губернаторских выборах в пользу Ивана Склярова. Юрию Исаковичу все же удалось за несколько месяцев реанимировать столь важную функцию Представителя Президента, как надзор за деятельностью федеральных органов в регионе. Но исход борьбы со Скляровым предсказывался легко. Ждали только повода. И вот, когда после проигранных властью мэрских выборов 29 марта 1998 года надо было найти "крайнего", им оказался Лебедев.

Став Представителем Президента, Косариков свел свои обязанности почти исключительно к представительским. Он дисциплинированно сидел во всякого рода президиумах. Выступая с протокольными речами вторым после Склярова, всегда находил повод процитировать первого оратора: "Как только что сказал губернатор…"

В конце концов, такая осторожность вышла ему боком. Прошлой осенью по указанию Администрации Президента Косариков возглавил региональный штаб избирательного блока "Единство". По итогам выборов 19 декабря Александр Николаевич получил возможность стать депутатом Государственной Думы. Но при этом ему пришлось бы добровольно отказаться от поста Представителя Президента.

Косариков так и не решил, что для него лучше. Он предпочел потянуть время и поторговаться. Но тут как гром среди ясного неба грянула отставка Ельцина. Проблема в том, что по закону одновременно с уходом Президента подают в отставку и все его региональные представители. Так что теперь, у "разборчивой невесты" не осталось запасного жениха.

Между тем, на освобождаемое Косариковым кресло претендентов хоть отбавляй. Причем все они – люди влиятельные, а главное – самостоятельные. Причина возрастания интереса к должности Представителя Президента очевидна. Ведь новый резидент будет представителем уже нового Президента. Причем пока не избранного. А это значит, что тот, кто получит назначение, сумеет сделать две важные вещи.

Во-первых, помочь Владимиру Путину выиграть президентские выборы (а в таком исходе голосования 26 марта практически никто из претендентов не сомневается). Соответственно, можно будет рассчитывать на ответную поддержку верховной власти уже на губернаторских выборах.

Во-вторых, пристроиться к очень высокому путинскому рейтингу. От этого сейчас не откажется ни один серьезный политик.

Вот поэтому-то вокруг, казалось бы, второстепенного назначения и развернулась невиданная ранее борьба. И ставки игроков необычайно высоки, и информационная раскрутка этой темы в СМИ едва ли не выходит за рамки разумного.

Один из консультантов позвонил со Старой площади и спросил о численности населения Нижнего Новгорода. Узнав, что это больше полутора миллионов человек, он в ужасе заорал: "И что, все хотят стать Представителем Президента?!"

И все-таки есть варианты решения, на наш взгляд, наиболее предпочтительные.

Едва ли не самый лучший – поручить губернатору Склярову совмещать исполнение двойных обязанностей, как это делал Борис Немцов в начале девяностых. Это решение выглядит оптимальным, по крайней мере, на срок до конца марта. Ведь весьма вероятно, что, став Президентом, Путин вообще ликвидирует институт своих представителей.

Другой путь – назначить на должность Представителя Президента человека, пользующегося авторитетом во всех политических партиях, но не принадлежащего ни к одной из них. Таковых, пожалуй, только двое – бывший вице-губернатор Борис Духан и спикер городской думы Иван Карнилин. Оба они имеют уникальный опыт руководства разношерстным политическим массивом. Оба умеют обеспечить ведение политической борьбы в строгих рамках закона. Оба всегда остаются над политической схваткой.

Бывший депутат от НДР Павел Веселкин пользуется заслуженным авторитетом не только в Нижнем, но и в столице. Именно Павел Михайлович на протяжении четырех лет был самым эффективным лоббистом интересов области и города. Одно только включение в бюджет-99 финансирования строительства нашего метро принесло области больше денег, чем запросы остальных пяти депутатов-нижегородцев вместе взятых. К тому же Веселкин в ходе недавней думской избирательной кампании еще раз доказал, что интересы земляков для него куда важнее собственной карьеры.

Как бы то ни было, очень скоро мы узнаем решение Владимира Путина. Или его аппарата. Ведь многие "технические" Указы готовятся "в рабочем порядке" рядовыми чиновниками президентской администрации. И тогда процесс принятия важного для области кадрового решения может оказаться подобным игре в "гусарскую рулетку".